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贪污罪和盗窃罪在立法和司法层面法律处遇差别的普遍化存在,实际上带来了刑罚配置的公平性问题。无论是古代中国,还是当代法治国家,贪污罪的惩治一直重于盗窃罪,主要在于对前者身份的特殊要求。近年来的立法趋势显示,贪污罪轻刑化正在成为一种反腐治理新手段。从社会学层面考察,这一现状形成有社会、民意、政治、政策和立法五方面原因。应当适当修正这种奖励性的过于功利性的反腐措施,以回归贪污罪与盗窃罪之间犯罪与刑罚对应之本身的公平性。
Abstract：The differential treatment of corruption and theft is quite common in the legislative and judicial level,which would lead to a suspicion of penal fairness.Both in ancient China and contemporary states governed by law,the punishment of corruption has been more severe than theft,mainly due to the special requirements for the former identity.In recent years,legislative trends show that light punishment of corruption is becoming a new anti-corruptionmeans,undoubtedly giving rise to the unfairness of penalty between corruption and theft.From a sociological perspective,the current situation has beenshaped by society,public opinion,politics,policy and system.It would be appropriate to amend this kind of incentive and utilitarian anti-corruption measures,in order to return to the fair penalty between corruption and theft.
[1]徐日丹.最高检:近七成职务犯罪获缓刑免刑防轻刑化[N].检察日报,2010-11-19.
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[7]吴翔.美国新泽西州三市长在内的44人涉嫌腐败被捕[EB/OL].http://www.chinanews.com/gj/gj-bm/news/2009/07-24/1788766.shtml,2009-07-24/2016-11-14.
(1)根据2004年至2014年中国法律年鉴数据统计,年鉴所认定的贪污贿赂案件包括贪污、贿赂、挪用公款、集体私分、巨额财产来源不明及其他六种类型。
(2)据学者根据中国裁判文书网对浙江省宁波市下辖11个县区2014年上半年盗窃罪判决情况抽样统计显示,抽取的539份盗窃案件判决书判处的630名盗窃罪犯罪人中,免于刑事处罚共计2人,占被告人总数0.3%;单处罚金刑共计30人,占比4.8%;判处拘役共计196人,占比31.1%;判处有期徒刑共计402人,占比63.8%。参见林思婷、武敏.盗窃罪量刑实证研究-以浙江省宁波市2014年539例判决为例[J].浙江万里学院学报,2014(9):15-16.
(3)据学者对江西抚州市2010年至2013年职务犯罪案件判决情况的统计,2010年至2013年,抚州市职务犯罪案件进入审判环节的共354件共378人,其中有264人被宣告缓刑或者免于刑事处罚,缓刑和免刑率占比为69.84%。此外,学者崔胜实局地实证调查的结果是,2012年某市两级检察院立案侦查贪污贿赂犯罪案件111人,34人免予刑事处罚,占比30.6%;44人判处缓刑,占比39.6%;33人判处实刑,占比29.8%。2013年立案侦查贪污贿赂犯罪案件135人,判决130人,其中60人免予刑事处罚,占比44.4%;1人单处罚金,占比0.7%;45人判处缓刑,占比33.3%;24人判处实刑,占比17.8%。参见季玉.职务犯罪轻刑化研究[D].南昌:南昌大学,201:17.崔胜实.职务犯罪量刑轻刑化对反腐败的影响及其对策[J].中国检察官,2014(12):56.
(4)这里的意思不是否认民众不痛恨贪污且不愿意重处贪污,而是说,在保障民众自身财产安全前提下,民众愿意这样做,但和自家财产安全相比,民众更关心自身,更愿意从重处罚盗窃行为。
(5)实际上改革开放以来,贪污贿赂犯罪中适用死刑的非常少。省部级高官中仅有原江西省副省长胡长清、原全国人大副委员长成克杰,安徽省原副省长王怀忠,原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸。
(6)改革开放后盗窃罪立案标准调整了三次。1991年盗窃案的立案标准为个人盗窃公私财物数额提到300元至500元;少数经济发达地区则提高到600元。1998年3月,有关司法解释将个人盗窃公私财物“数额较大”规定为以500元至2000元为起点,“数额巨大”以5000元至2万元为起点,“数额特别巨大”以3万元至10万元为起点。2013年盗窃公私财物“数额较大”为1000元至3000元以上,“数额巨大”为30000元至100000元以上,“数额特别巨大”为300000元至500000元以上。贪污罪立案标准调整了四次。分别从1986年1000元以上,1988年2000元以上,1997年5000元以上,2016年10000元以上。
(7)清代薛允升曾言:“古人之法原有至理,天下未有生而为盗者,教养不先,而穷苦无度,迫于不得己,非尽小民之罪也,在上者方引以为愧。为忍尽法相绳,亦网开一而之意也……监临主守俱系在官之人,非官即吏,本非无知愚民可比,乃居然潜行窃盗之事,有何情节可原之有!”(清)薛允升.唐明律合编[M].王云五主编,上海:商务印书馆,1937:450.
(8)2015年全国“两会”上,全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进提交了“明确贪污受贿犯罪定罪量刑具体数额标准”的建议。李大进认为,贪污受贿的5000元定罪起刑点坚决不能变。郑赫南.既要“零容忍”也要“精准打击”[N].检察日报,2015-03-10:02.
基本信息:
DOI：10.16497/j.cnki.1672-335x.2017.03.011
中图分类号:D924.3
引用信息:
[1]刘用军.贪污罪与盗窃罪法律处遇差异的社会学反思[J],2017,No.153(03):74-83.DOI:10.16497/j.cnki.1672-335x.2017.03.011.
基金信息:
2016年河南省哲学社会科学规划项目《社会转型背景下司法队伍稳定问题研究》的阶段性成果(2016BFX004)