魏德红;

• 1:吉林大学法学院

摘要(Abstract)：

20世纪90年代以来形成的海洋渔业资源养护国际治理体系:以《海洋法公约》为治理基础;以FAO规范、联大文件、渔业组织为支柱;以可持续发展为治理目标。在取得初步成绩的同时,该治理体系存在着突出问题:治理基础不符合自然需求;治理途径缺乏约束力和执行力;可持续发展的目标实现受阻。这些问题已经引起了关注,建议从下面几个角度来解决问题:将生态主义逐步融入治理基础;以全球治理变革来丰富治理方式;明确可持续发展目标的要求。

关键词(KeyWords)： 海洋渔业;资源养护;治理体系;可持续发展

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 2015年海南省社科联项目“南海渔业资源养护与开发中的半闭海规则研究”(HNSK(QN)15-38);; 司法部2014年度国家法治与法学理论研究课题“渔业资源养护的国际法规制研究”(14SFB30041)

作者(Author): 魏德红;

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DOI: 10.16497/j.cnki.1672-335x.2016.05.006

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• (1)1993年11月FAO通过了渔委会起草的《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定》(这里简称《行为守则》),该协定已经于2003年4月24日生效。我国尚未加入该协定。
• (2)1995年10月FAO通过了《负责任渔业行为守则》(这里简称《行为守则》)。FAO为推动《渔业守则》的执行又先后制订了《管理捕捞能力国际行动计划》和2001年《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动国际行动计划》(International Plan Of Action to prevent,deter and eliminate Illegal,Unreported and Unregulated fishing英文简称为IPOA-IUU)。
• (3)1989年联合国大会第44届会议通过了《关于禁止在公海使用大型流网的决议》(A/RES/44/225)。我国代表投了赞成票。
• (4)1991年联合国大会第46届会议通过了《关于大型中上层流网捕鱼及其对世界海洋生物资源影响的决议》(UNGA 46/215)。为了落实该决议,中美两国政府1992年12月签订了《关于有效合作和执行一九九一年十二月二十日联合国大会46/215决议的谅解备忘录》。
• (5)1992年联合国大会第47届会议确定从1993年到1995年,召开六次跨界鱼类种群和高度泅游种群的国际会议(UNGA 47/192)。作为系列会议的成果,1995年联合国出台了《执行1982年<海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度泅游种群之规定的协定》,简称《鱼类种群协定》。该协定于2001年生效,我国签署但尚未批准该协定。
• (6)1946年12月签订于美国华盛顿的《国际捕鲸管制公约》(又称为《国际捕鲸公约》)至今依然有效,该公约成为国际捕鲸委员会(International Whaling Commission)设立的法律基础,国际捕鲸委员会设在伦敦。
• (7)World Commission on Environment and Development,Our Common Future,Oxford University Press,1987,p.43.
• (8)联合国的五个行动使命依次是维护国际和平与安全、促进可持续发展、保护人权、维护国际法、提供人道主义援助。
• (9)S/RES/1483(2003),8(e).
• (10)这三种方式分别是派遣随船观察员、限制渔船数目、划定渔区和捕鱼时间。
• (11)1989年联合国大会第44届会议通过了《关于禁止在公海使用大型流网的决议》(A/RES/44/225)。我国代表投了赞成票。1990年联合国大会第45届会议通过了《大型远洋漂网捕鱼及其对世界海洋生物资源的影响》(A/RES/45/197)。1991年联合国大会第46届会议通过了《大型远洋漂网捕鱼及其对世界海洋生物资源的影响》(A/RES/46/215)。
• (12)根据马汉的《海权论》,影响海权的要素列举如下:(1)地理位置;(2)自然结构,包括与之相关的自然物产与气候;(3)领土范围;(4)人口数量;(5)民族性格;(6)政府的特征,包括其国家机构的特征。
• (13)国际法的编纂狭义上一般是指把现有的国际法规则,特别是习惯法规则加以准确表述和条文化、系统化。参见邵津主编:《国际法(第五版)》,北京大学出版社/高等教育出版社,2014年版,第15页。
• (14)The Truman Proclamation of September 28,1945.
• (15)The Presidential Declaration Concerning Continental Shelf of 23June 1947(El Mercurio,Santiago de Chile,29June 1947)and Presidential Decree No.781of 1August 1947(El Peruano:Diario Oficial.Vol.107,No.1983,11August 1947).
• (16)《海洋法公约》第76条。
• (17)《海洋法公约》第46条。
• (18)《海洋法公约》第123条。
• (19)高治国教授认为:可参照北极理事会等较为成熟的模式,包括会员、观察员、工作组制度的实践和经验,成立“南海合作理事会”,作为南海治理、合作与发展的安全合作机制。来源:高之国教授在两个论坛的发言。2015年10月29日,国家海洋局海洋发展战略研究所和国家领土主权与海洋权益协同创新中心在武汉组织召开了第三届南海合作与发展国际研讨会。2015年11月23日中国南海研究协同创新中心主办的“中国南海研究2015年度论坛”。
• (20)《鱼类种群协定》第15条。
• (21)全球约有12亿人口生活在极端贫困中,占发展中世界总人口的21%,消除极端贫困仍让是许多发展中国家要面对的严峻课题。世界银行强调“实现发展和扶贫的可持续路径就是为子孙后代管理好我们这个星球的资源,然而许多渔业国家并不这样行动。参见:《世界银行2013年报》、《FAO渔业与水产养殖业2012年报》。
• (22)A/RES/70/1

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